旅游政策法规对于行业影响的日韩经验:旅游-旅游 - 政策法规

旅游政策法规对于行业影响的日韩经验:旅游-旅游

2014-11-01 01:42:04 来源：浏览:1574次【大中小】【打印】

本报告导读:
    日韩的旅游法规和政策的发布及实施历史印证,政府主导旅游政策实施,通过制定目标、资源倾斜和调节供需,将推动旅游业发展。
    摘要:
    《旅游法》和《国民休闲纲要》共同业发展的基础,从供给和需求两个方面对旅游业发展形成保障,未来行业将受益于基础制度完善和需求爆发以及供给增加。政策促进行业朝着自身规律演进,延续年初以来观点,看好休闲游市场和相关产业,继续重点推荐休闲游标的。推荐休闲游“五朵金花”:中国国旅、中青旅、宋城股份、腾邦国际、锦江股份。
    《旅游法》意义重大,改善供给:有利于行业整体规范有序健康发展,全面保障消费者权益,旅行体验和旅游质量得到保障,将整体提升国民出游率。行业整体规范发展将减少旅行相关的隐形消费,总体而言将利好休闲景区、旅游购物和旅行预订行业。
    《国民休闲纲要》重点保障消费需求:职工休假制度的全面落实,一方面将增加过夜游客数量,从本质上改变我国国内游人均消费低的现状,另一方面有助于促进出行时间的均衡分布,减少景区压力,有利于推动旅游产业全面健康发展。
    政策调节供求平衡,在经济和旅游行业发展的不同阶段采用不同的支持政策对于行业的促进作用十分明显。旅游业运行最根本的驱动因素是人类需求层次演变,政府主导型发展模式通过制定目标和资源倾斜,作用于供需,对行业发展有积极意义。
    日本政府主导旅游政策制定,根据经济状况采取针对性政策,调节供求,促进行业发展。战后鼓励入境游,10年CAGR10.9%;后扶持出境游,5年CAGR17.4%;第三阶段政策全面扶持,经济低迷但旅游业稳定发展。供给方面:早期重视旅游资源的开发,后期突出对自然环境和人文资源的保护;需求方面:放松限制促进出入境旅游,提高收入水平和改革休假制度促进国内游。从资本市场看,历史上出台重要政策均引起相关板块较大幅度上涨。
    韩国政府通过中长期规划并辅以支持鼓励政策的适时调整引导旅游业健康运行。政策带动90年代旅游收入年均8%和入境游客年均6%的增长;03年修订《旅游促进法》,入境游快速增长并得以延续。韩国政府将旅游业发展纳入中长期规划,推出专项旅游计划以推动旅游资源开发和基础设施建设,改善供给。在不同发展时期采用不同政策并动态调整以鼓励需求。二级市场对于政策的反应也非常积极。
    中国政府主导政策,推动行业快速成长。中国90年代密集出台旅游政策,促进作用明显。95年双休日制度、99年黄金周制度、06年“十一发展规划、09年确定旅游业为战略性支柱产业、12年强调金融支持,居民出游率显著提升,二级市场板块表现出色。
    13年出台的休闲纲要和旅游法也将促进行业继续快速成长。

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